Kalkınma kavramı gelişme, ilerleme ve modernleşme gibi anlamlara gelmekte olup
özellikle 1940’lardan sonra iktisadi bir içerik kazanmıştır. İktisadi anlamda kalkınma
kavramı, iktisadi büyüme gibi nicel bir ölçüme dayalı değişime ek olarak ülkedeki sosyal,
kültürel, siyasal ve demografik değişimleri de dikkate alan bir gelişmişlik düzeyini ifade
etmektedir. İktisadi kalkınma kavramı zaman içerisinde daha da önem kazanarak iktisadi
planlama kavramı ile birlikte kullanılmaya başlamıştır. İktisadi planlama, kalkınma için
belirlenen amaçların belirlenen göstergeler ile karşılaştırılması ve etkinlik
değerlendirmesinin yapılabilmesi bakımından büyük önem taşımaktadır. Özellikle
gelişmekte olan ülkelerde iktisadi kalkınmanın sağlanması bakımından iktisadi planlamaya
duyulan ihtiyaç, iktisadi planların etkinlik değerlendirmesinin yapılabilmesi açısından
önem taşıması nedeniyle artmıştır.
Türkiye’de planlamaya dayalı iktisadi kalkınmanın ilk örneğini 1934 yılında
uygulamaya konulan Birinci Beş Yıllık Sanayi Planı oluşturmaktadır. İlerleyen yıllarda
devam eden planlama girişimleri sonunda 1961 yılında Devlet Planlama Teşkilatı’nın
kurulmasıyla birlikte Beş Yıllık Kalkınma Planları uygulamaya konulmuştur. Beş Yıllık
Kalkınma Planlarında iktisadi büyüme, sektörel büyüme, istihdam, yaşam koşulları, adalet
vb. birçok konulara yer verilmektedir. Ülkelerin ileriki dönemde izleyecekleri politikalar
için yol haritası niteliği taşıması bakımından önemi büyüktür. Türkiye’de uygulanan Beş
Yıllık Kalkınma Planlarında vergi politikalarına da geniş ölçüde yer verilmekte olup genel
olarak belirlenen hedefler; vergi hasılatının artırılması, vergi adaletinin sağlanması ve
verginin tabana yayılması gibi başlıklarda toplanmaktadır.
Bu tez çalışmasında ise 1980-2018 yılları arasında uygulanan Beş Yıllık Kalkınma
Planlarında yer alan vergi politikaları hedefleri ve bu hedeflerin gerçekleşme durumları
vi
değerlendirilmiştir. İlk olarak her plan kapsamında plan dönemine ilişkin hedefler ayrı ayrı
değerlendirilmiş ve son olarak öne çıkan vergi politikası hedefleri çerçevesinde bütüncül bir
yaklaşımla genel durum ortaya konmuştur.
Development has meant that improvement, progress and modernization and it has
gained economic feature especially after 1940s. In the economic terms, development refers
to a level of quantity that in addition to a measure such as economic growth generally takes
into account social, cultural, political and demographic characteristics. The concept of
economic development has gained more importance over time and has begun to be used
together with the concept of economic planning. Economic planning that has been of great
importance in terms of comparing the aims determined for development with the
determined indicators and making efficiency evaluations. Especially in developing
countries, due to the importance of economic plans in terms of efficiency evaluation the
requirement for economic planning has increased to ensure economic development.
The first example of economic development based on planning in Turkey is the First
Five-Year Industrial Plan, which was implemented in 1934. As a result of the ongoing
planning initiatives in the following years, the State Planning Organization was established
in 1961 and the Five-Year Development Plans were implement. In the Five-Year
Development Plans many topics has been included such as economic growth, sectoral
growth, employment, living conditions, justice, etc.. It has been of great importance as it
can be a road map for the policies that countries will follow in the future. Tax policies has
been also widely included in the Five-Year Development Plans implemented in Turkey. In
addition, in these plans the goals has set in general; It has been collected under the headings
such as increasing tax revenue, ensuring tax justice and spreading the tax to the base.
In this thesis study, the tax policy targets in the Five-Year Development Plans
implemented between 1980-2018 and the realization of these targets has been evaluated.
The former, within the scope of each plan, the targets for the plan period has been evaluated
viii
separately, and the latter, the general situation has been revealed with a holistic approach
within the framework of the prominent tax policy targets.
